В Іспанії планують захищати викривачів корупції
Установа Незалежної агенції із захисту заявників (La Autoridad Independiente de Protección del Informante – A.A.I.), що перебуває у віданні Міністерства юстиції, передбачена законом «Про захист осіб, які повідомляють про порушення, та боротьбу з корупцією».
До функцій нового відомства увійдуть, серед іншого:
Збір, обробка та зберігання повідомлень викривачів про порушення, що мали місце в органах влади та організаціях державного сектору, а також в організаціях приватного сектору, у разі, якщо таке порушення зачіпає територію більш ніж одного суб’єкта, а також повідомлень органів, до компетенції яких не входить розслідування розкритих ними фактів порушень;
Розслідування порушень, інформація про які надійшла до відомства, та, за необхідності, подальша передача матеріалів до прокуратури;
Вжиття заходів щодо захисту заявників. При цьому заходи захисту, які A.A.I. включають: консультацію викривачів, у тому числі щодо доступних їм заходів захисту, надання юридичної допомоги в рамках кримінального та/або цивільноправового розгляду; забезпечення непритягнення до відповідальності у разі, якщо у зв’язку з розкриттям інформації викривач порушив вимоги про конфіденційність або не дотримувався обмежень на отримання такої інформації; надання фінансової та психологічної допомоги; припинення дій репресивного характеру щодо викривача і т.д.
Розслідування порушень, пов’язаних з недотриманням вимог законодавства, та застосування заходів відповідальності за їх вчинення. Такі порушення можуть бути дуже серйозними, серйозними та незначними. До дуже серйозних і серйозних порушень належать: вчинення дій, що обмежують права та гарантії, передбачені законом, наприклад, укладання угод, що забороняють розкривати будь-яку інформацію, прийняття інших дій, що перешкоджають подачі або розгляду повідомлення про порушення; застосування репресивних дій щодо викривача у зв’язку з розкриттям інформації про порушення; недотримання конфіденційності відомостей про викривача, у тому числі вчинення будь-якої дії, спрямованої на розкриття особи, яка розкриває інформацію про порушення анонімно, навіть якщо фактичної деанонімізації не відбулося; недотримання конфіденційності відомостей, розкритих заявником; свідоме розкриття інформації, що не відповідає дійсності; відсутність у створенні (органі) каналів розкриття інформації. До незначних порушень, у свою чергу, належать: несвоєчасне подання даних про функціонування каналів розкриття інформації в A.A.I.; невиконання зобов’язань щодо співробітництва у рамках розгляду розкритої інформації тощо.
За вчинення вищевказаних порушень встановлено такі заходи відповідальності:
у разі незначних порушень: від 1 тис. до 10 тис. євро – для фізичних осіб, до 100 тис. (близько 8, 3 млн рублів) — для юридичних осіб;
у разі серйозних порушень: від 10 тис. до 30 тис. євро – для фізичних осіб, від 100 тис. до 600 тис. євро – для юридичних осіб;
у разі дуже серйозних порушень: від 30 тис. до 300 тис.євро – для фізичних осіб, від 600 тис. до 1 млн євро — для юридичних осіб.
На додаток до штрафу у разі вчинення дуже серйозних порушень A.A.I. може також: опублікувати публічну догану; запровадити заборону на отримання субсидій та/або інших податкових пільг на строк до 4 років та/або заборону на укладення державних контрактів на строк до трьох років; опублікувати відомості про притягнення до відповідальності в Офіційному віснику Королівства Іспанія (Boletín Oficial del Estado);
Збір, аналіз та зберігання даних про функціонування каналів розкриття інформації в органах (організаціях), відомостей про призначення та звільнення осіб, відповідальних за роботу з повідомленнями викривачів;
Підвищення обізнаності всіх зацікавлених осіб про діючі механізми розкриття інформації та захист викривачів;
Зміцнення співпраці з регіональними органами влади щодо захисту викривачів (autoridades autonómicas de protección del informante);
Надання Міністерству юстиції щорічного звіту про свою діяльність тощо.
"Замкнула проводка": у Росії спробували пояснити вибух у будівлі ФСБ у Ростові, росіяни не повірили